各市、楊凌示范區、西咸新區消防救援支隊，各消防技術服務機構：

　　為進一步規范全省消防技術服務機構從業活動，著力提高在我省執業的消防技術服務機構服務質量，營造依法依規執業、優質高效服務的社會消防技術服務市場環境，總隊決定從即日起在全省范圍開展消防技術服務機構專項執法檢查，現就有關事項通知如下：

一、檢查對象及時間

　　檢查對象為全省在“社會消防技術服務信息系統”“陜西省消防技術服務執業信息管理系統”登記注冊的消防技術服務機構及其從業人員（包括注冊消防工程師和消防設施操作員）。檢查時間從即日起至2021年4月30日，分為自查自改、專項排查和抽查驗收三個階段：即日起至1月31日為自查自改階段，由各消防技術服務機構自查自糾；2月1日至3月31日為專項排查階段，由各消防救援支（大）隊對轄區內消防技術服務機構開展專項檢查；4月1日至4月30日為抽查驗收階段，由總隊對自查自糾和專項排查階段工作開展情況進行隨機抽查。

二、檢查方法

　　總隊將在我省注冊執業的消防技術服務機構統一錄入“雙隨機、一公開”消防監管信息，并在系統內發布專項檢查通知（消防技術服務機構名錄見附件1）。

　　（一）自查自糾階段：

　　自查自糾由各消防技術服務機構對照《消防技術服務機構從業條件》（應急[2019]88號）要求，檢查是否按規定聘用相關執業人員；配備與其執業活動相適應的基礎服務設備、消防設施維護保養檢測設備和消防安全評估設備；根據單位、場所實際情況出具對應的檢測報告，嚴格規范使用“陜西省消防技術服務執業信息管理系統”全程記錄其執業活動，利用系統出具報告或上傳系統備案。要堅持邊自查邊整改的原則，將自查自改情況報當地消防救援機構備案。

　　（二）專項排查階段：

　　專項排查由消防救援支、大隊具體實施，分為從業條件和執業行為檢查。其中，從業條件檢查由消防救援機構按照各消防技術服務機構的注冊地（見附件1），逐一進行實地核查；執業行為檢查由消防技術服務機構執業活動所在地的消防救援機構開展。

　　各消防救援支隊通過“陜西省消防技術服務執業信息管理系統”統計分析轄區內消防技術服務機構的執業情況，以大型商業綜合體、商場市場、賓館飯店、高層建筑和住宅小區等為重點，指導所屬大隊在“專項檢查規則設置”中關聯專項檢查，合理設置單位標簽以及抽查比例，確保對在本單位轄區范圍內執業的消防技術服務機構全面抽查。

　　通過“陜西省消防技術服務執業信息管理系統”查詢和實地核查相結合的方式，以及日常監督檢查和火災事故調查，對檢查對象的執業活動進行全面抽查。

　　（三）抽查驗收階段：

　　總隊將通過“系統+實地”核查的方式對自查自糾和專項排查工作情況進行抽查驗收。

三、檢查依據

　　1、《中華人民共和國消防法》；

　　2、《陜西省消防條例》；

　　3、《社會消防技術服務管理規定》（公安部令第129號發布,第136號修訂）；

　　4、《注冊消防工程師管理規定》（公安部令第143號）；

　　5、《消防技術服務機構從業條件》（應急〔2019〕88號）；

　　6、《消防設施操作員》（2019年版）；

　　7、《市場監管總局關于發布實施強制管理的計量器具目錄的公告》（[2019]第48號）；

　　8、中華人民共和國公共安全行業標準《消防技術服務機構設備配備》（GA1157-2014）；

　　9、法律法規、標準規范規定的其他內容。

四、檢查內容

　　（一）消防技術服務機構從業條件重點檢查內容

　　1、企業法人資格及工作場所建筑面積；

　　2、實際聘用注冊消防工程師、消防設施操作員人數和“社會消防技術服務信息”系統內登記注冊情況是否一致及其執業情況；是否設立技術負責人，明確項目負責人；相關從業人員簽訂勞動合同和繳納社會保險（養老、醫療、失業、工傷）情況；

　　3、是否具備健全的質量管理體系或消防安全評估過程控制體系；是否建立完善的機構人員、設備、檔案等管理制度；

　　4、基礎設備、消防設施維護保養檢測設備、消防安全評估設備的配備情況；

　　5、設備計量檢定、校準情況。

　　（二）消防技術服務機構及其從業人員執業活動重點檢查內容

　　現場核查消防技術服務機構出具的報告能否真實反應建筑消防設施的設置和維護保養狀況。期間，可通過檢查火災報警控制器記錄、技術服務照片等印證每月維保檢查記錄的一致性，同時要檢查技術服務信息在建筑醒目位置公示情況。

　　1、消防技術服務機構執業活動重點檢查內容：

　　（1）是否超越注冊及登記備案的經營范圍從事消防技術服務；

　　（2）是否存在倒賣、出租或者以其他形式非法轉讓資質的；是否存在轉包、分包消防技術服務項目；

　　（3）是否指派無相關資質從業人員從事消防技術服務活動；聘用的從業人員是否在2家以上機構執業；

　　（4）是否按照國家、行業標準規定的流程開展建筑消防設施檢測、維修、保養；是否存在出具虛假或失實報告、文件情況；

　　（5）是否依法簽訂消防技術服務合同；出具的書面結論文件是否由技術負責人、項目負責人本人簽名并加蓋機構印章；是否按消防技術服務項目建立消防技術服務檔案，保存相關記錄；

　　（6）是否按照國家標準、行業標準檢測、維修、保養建筑消防設施或開展消防安全評估服務；經維護、保養和檢測合格的建筑消防設施是否完整好用，符合國家、行業標準。

　　2、從業人員執業活動重點檢查內容：

　　（1）是否存在變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書等現象；

　　（2）是否以個人名義承接消防技術服務項目，開展執業活動；

　　（3）在有效注冊期內參與完成的消防技術服務項目及職責分工；

　　（4）是否在聘用單位出具的虛假、失實消防安全技術文件、報告上簽字。

　　（三）“陜西省消防技術服務執業信息管理系統”使用情況

　　各級消防救援機構通過登錄系統核查消防技術服務機構的資質信息、人員信息與實際情況是否一致，進一步檢查技術服務機構是否全面使用系統開展維保執業活動。通過比對系統內各技術機構簽訂的維保合同數量與該機構備案的持證從業人員數量，核實消防技術服務機構從業人員與其承接業務量是否匹配。要依次核查消防技術服務機構是否明確項目執業人員的職責分工，建立有序的網上業務管理流程；是否將執業項目信息如實錄入系統，按照工作計劃在電子圍欄內執業，生成帶有二維碼的檢測報告；是否按照項目建檔，客觀、真實記錄執業情況，并實地比對系統出具的檢測、維保報告與消防設施實際運行狀態是否相符。

　　1、是否在系統內如實登記本消防技術服務機構信息及執業項目信息；

　　2、是否將本消防技術服務機構所有執業的注冊消防工程師和消防設施操作員全部錄入系統報備；

　　3、是否按要求全面使用系統開展建筑消防設施維護保養及檢測工作，并及時向服務對象出具消防技術服務報告。

六、有關要求

　　（一）著力提升消防技術服務機構的服務管理水平。各消防技術服務機構要結合此次專項檢查，嚴格按照檢查內容，自查企業在日常管理、執業活動、從業條件中存在的短板，及時整改存在問題，主動配合消防救援機構開展專項檢查，進一步規范執業活動，提升服務水平和執業質量。要從維護公共安全、促進行業健康發展、提升行業服務質量的大局出發，牢固樹立長遠發展的理念，嚴格落實主體責任，進一步建立健全質量管理機制，加強行業自律、完善制度體系、規范日常管理、依法依規執業。

　　（二）持續加強對消防技術服務機構的監督管理。各級消防救援機構要始終堅持以規范消防技術服務機構執業活動為目的，切實履行法定職責，進一步加強對消防技術服務機構的事中、事后監管，一方面充分調動規范從業、合法經營消防技術服務機構的積極性、主動性；另一方面嚴厲打擊不具備從業條件、出具虛假或失實文件、指派無相關資格從業人員從事消防技術服務活動、不通過系統出具報告等違法違規行為。要嚴格按照現行法律法規開展執法檢查，嚴格執法程序、規范執法行為，堅決避免因執法不規范引發負面輿論。要通過此次專項檢查和日常消防監督抽查，積極主動為消防技術服務機構提供服務，強化服務指導及政策法規的宣講解讀，助推全省消防技術服務機構行業持續健康發展。

　　（三）依法懲處違法違規行為。各級消防救援機構在檢查過程中，凡是發現存在違法違規行為的要依法依規對相關消防技術服務機構及從業人員予以行政處罰，建立消防技術服務機構從業“黑紅名單”，依法公示對違法違規執業機構的處罰信息，并適時向當地信用監管部門推送；對消防技術服務機構未按要求對其配備的檢測儀器、設備設施依法計量檢定、進行校準的，要將有關檢查情況移交其所在轄區的市場監管部門。各消防救援支隊法制部門要充分發揮業務主導作用，注重總結歸納工作經驗，匯總分析本單位專項行動開展過程中存在的主要問題，定期分析研判、加強跟蹤問效和對下督促指導。總隊將對各支（大）隊開展執法情況進行抽查核實，對瞞報、漏報和未依法處理等問題通報全省，造成嚴重后果的將追究相關人員責任。省、市、縣三級要結合專項檢查、“雙隨機”監管和投訴舉報工作，建立完善針對消防技術服務機構執業行為定期通報制度，并將有關問題適時抄報本級信用監管和住建部門，依法加強對違法違規消防技術服務機構的聯合懲處力度。

　　附件1：全省消防技術服務機構名錄

　　附件2：陜西省消防技術服務全過程監管系統使用手冊（消防技術服務機構版）

陜西省消防救援總隊

2021年1月19日